试论中国公立高校多元利益主体的生成

计划体制下,中国公立高校内部的利益是高度一致的。随着经济体制、政治体制、教育体制改革的深化,中国公立高校发生了深刻的变化,形成了多元利益主体并存的局面。首先,高校摆脱了"政府附属物"的局面,成为"自主办学的法人实体",政府转变为多元利益主体的一方(当然是最重要和主要的一方);共次,以教师为代表的教职工群体改变了"单位所有"的身份,与高校形成了合同聘约关系,也成为有自身利益诉求的利益主体;再者,学生缴费上学,自主择业,不再是统包统分的"准国家干部",他们与学校的关系越来越带有"消费者"的色彩;还有,高校管理者的身份复杂起来,他们除了代表政府的利益,还代表着教职工和学生的利益;最后,由于投资主体多元化,使得"获取回报"的合作者介入大学的投入与发展,他们的利益又有其独特性。分析利益格局的变化,会为现代大学制度建设找到一个新的视角和基石。