乡镇执法权的配置:现状与改革

提高基层执法成效的关键之一是科学合理地配置乡镇执法权,这需要从实践中理解乡镇执法权运行的问题,汲取执法改革实验的经验和教训。当前,乡镇执法权的配置呈现出纵向"重心过高",横向"分布过散"的特征,这导致乡镇执法权在运行中出现渗透力不强、综合性不足、乡镇政府"权小责大"等问题。为了应对乡镇执法中存在的问题,各地纷纷开展执法体制改革实验,其中既有值得推广的成功经验,又有不容忽视的不足。立足于执法实践和改革实践的经验,乡镇执法体制改革的重点应是合理"下放"执法权,强化综合执法部门的内部管理,适当减轻乡镇政府的"属地管理"责任。