论“城市的土地属于国家所有”的宪法解释

被引：53

作者：

程雪阳

机构：

[1] 中国人民大学法学院

来源：

法制与社会发展 | 2014年 / 20卷 / 01期

基金：

中国博士后科学基金;

关键词：

八二宪法; 土地国有化; 土地城市化; 法解释学;

D O I：

暂无

中图分类号：

D921 [国家法、宪法];

学科分类号：

030103 ;

摘要：

我国现行宪法第10条第1款关于"城市的土地属于国家所有"这一规定,看似简单明了,实际上却存在诸多不确定性。如何解释八二宪法这一突如其来的规定,现已成为一个亟需解决的问题。通过法解释学的分析,人们将会发现,宪法第10条第1款本身并非一个强制性法律规范,而是与宪法第10条第3款共同构成了一个授权性规范。其规范内涵是:城市的土地可以属于国家所有,也可以不属于国家所有;城市可以建设在国有土地上,也可以建设在非国有土地上;国家可以基于公共利益的需要将城市的土地征收为国家所有,但这项权力的行使必须遵守宪法第10条第3款的规定,而不能直接将非国有土地无偿概括国有化。

引用

页码：169 / 180

页数：12

共 17 条

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