乡村振兴背景下宅基地“三权分置”的权能实现与深化路径

被引：45

作者：

李怀 ^{[1
]}

陈享光 ^{[2
]}

机构：

[1] 西南大学国家治理学院

[2] 中国人民大学经济学院

来源：

西北农林科技大学学报(社会科学版) | 2020年 / 20卷 / 06期

关键词：

乡村振兴; 宅基地; “三权分置”; 三重复合功能; 权能实现;

D O I：

10.13968/j.cnki.1009-9107.2020.06.04

中图分类号：

F321.1 [土地问题];

学科分类号：

1204 ; 120405 ;

摘要：

宅基地"三权分置"是新时代深化宅基地制度改革的关键,也是实现乡村振兴的重要抓手。在探究宅基地"两权分离"架构下的权能困境与乡村衰败互动关联的基础上,从理论上分析了宅基地"三权分置"的生成逻辑,进而指出"三权分置"下的"三重复合功能"定位能有效化解"两权分离"架构下权能困境,助推乡村振兴战略。在此基础上,系统总结了2015年以来试点地区宅基地"三权分置"实践探索中的权能实现,其经验表明:强化宅基地所有权的管理功能是提升乡村治理水平的内在要求;完善宅基地资格权的保障功能是保障农民生态宜居的重要制度保障;放活宅基地使用权的财产功能是实现农民生活富裕的有效途径。宅基地"三权分置"的深化路径在于"还权赋能"于三权的"增量权能"主体,从而使宅基地的"三重复合功能"得以有效发挥,最终实现乡村振兴。

引用

页码：28 / 34

页数：7

共 17 条

[1] 乡村振兴框架下宅基地“三权分置”的内在要求与实现路径 [J].