“扶贫外包”何以发生?目标冲突、扶贫预期与基层产业扶贫模式选择

基于求同法的逻辑,对G省三个贫困村产业扶贫政策执行过程进行分析,发现基层官僚在目标冲突的结构背景及权责分立、发展要素缺乏的情境制约下,对产业扶贫结果产生了消极的预期,进而选择了外包模式来完成产业扶贫任务。这种模式实质上是基层官僚在无法通过自上而下的方式进行风险转移的情况下,选择由内而外的途径进行风险规避与转嫁的应对策略,违背了产业扶贫初衷。而上级政府的默许与贫困户的支持,使得此种应对策略成为一种稳定存在的行为模式。与"结构困境"及"利益关联"视角相比,本文呈现了结构困境的具体表现,增加了对情境维度与扶贫预期变量的考察,进一步揭示了宏观结构与基层官僚微观行为选择之间的中介机制,有助于更全面深入地理解基层产业扶贫模式选择逻辑。