监管型国家建设的轨迹与逻辑:以煤矿安全为例

煤矿安全监管是现代监管型国家建构的主要方面,本文以煤矿的市场化和监管机构的发展两条线梳理了建国以来中国煤矿安全监管的发展沿革,认为这种历史发展反映出监管日益依赖正式规章制度,以及监管的独立性日益增强。然而,与国际接轨过程中又表现出种种不适应性,从而体现出中国的独特性,表现为以发证为主的准入控制是主要的监管方式;强调地方政府在监管中的责任等。