新“双轨制”:中国精准扶贫脱贫的一种新形式

被引：16

作者：

雷文艳 ^{[1
,2
]}

谢小芹 ^{[3
]}

简小鹰 ^{[1
]}

机构：

[1] 中国农业大学人文与发展学院

[2] 广西大学公共管理学院

[3] 西南财经大学公共管理学院

来源：

西北农林科技大学学报(社会科学版) | 2017年 / 17卷 / 04期

关键词：

新“双轨制”; 第一书记扶贫; 精准扶贫; “双轨政治”;

D O I：

10.13968/j.cnki.1009-9107.2017.04.02

中图分类号：

F323.8 [农业收入与分配];

学科分类号：

020205 ; 1203 ; 0202 ;

摘要：

第一书记扶贫脱贫制度是国家通过第一书记健全村级领导班子,把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的战斗堡垒,实践党建引导和统筹扶贫工作的新机制。受益于费孝通对中国政治生态分析而提出的"双轨政治"概念的启发,提出的新"双轨制",指涉第一书记扶贫制度与村书记制度的新型"双轨"在贫困领域中的交汇、互动和嵌入。新"双轨制"大大提升了扶贫绩效,然而,也面临系列困境,基于公共政策视角,可从国家顶层设计、地方政府行为、乡村政权建设和基层社会的"四位一体"进行完善。新"双轨制"是对中国扶贫脱贫工程中新思路和新方法的一种尝试性总结和概括,期望为中国扶贫提供一种具有较强解释力的本土分析框架。

引用

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共 11 条

[1] 数字下乡:农村精准扶贫中的技术治理 [J].