城郊结合部社会治理成本的生成与控制机制

城郊结合部社会治理成本是解决城市负外部性而付出的代价。在对浙江A市6镇117个村社考察的基础上,本文发现社会治理成本在空间上呈显著的不均衡分布,从近郊到远郊,村社平均成本呈U型分布,人均成本呈倒U型分布;社会治理成本及其分布根源于负外部性的累积和成本转移机制,属地管理的事权划分和成本分担机制,村社体制无法把负外部性完全内部化以及碎片化治理和运动式治理。为有效地控制成本,应该重新划分纵向政府间的事权,促进区域间和区域内部的横向合作,实现分类改革,强化合作治理的激励与约束机制。