我国PPP政府性债务风险治理的研究

推动PPP模式具有积极意义,但应审慎乐观,避免以往地方财政行为扭曲、负债管理异化的再现。从中长期预算角度看,PPP全生命周期的政府支出责任并不必然降低,与其交易结构、风险分担、创新激励机制密切相关。PPP模式的政府性债务风险、未来支出责任加大的根源在于契约的不完全、市场不确定性、监管难、风险分担机制不合理。当然,也应谨防政府的道德风险与财政幻觉而滥用PPP。PPP旨在项目效率提升、社会福利增进,核心是恰当的治理和激励机制安排,应在宏观体制层面、微观操作层面构建合理的制度安排。