城市治理的差序参与——基于“市民服务热线”的分析视角

从电话、电报到网络,基于工具的公共治理及其参与存在一个"差序"格局。"市民服务热线"在20世纪后期进入中国城市治理体系,在基于电话沟通的双向互动中起了重要的作用。由于互联网的普及,公众与城市政府的单线联系逐步让位于多维联系,简单的信息沟通无法满足电子政务带来的治理参与。但是不同的手段背后,存在着一个庞大的公众群体,市民热线的传统沟通方式仍然有消弭数字鸿沟、实现整体性参与的制度空间;从政策促进的角度,借助于网络技术的发展,改善市民热线的沟通即时感,则是一个需要积极尝试的方向。