制度创新是实施西部大开发战略的根本要素

对于西部地区来讲,制度创新不仅是重要的,而且是决定区域经济增长的根本要素。因此,未来20年西部地区要想取得经济与社会的快速发展,尽快实现十六大提出的"全面建设小康社会"的各项目标,必须进行制度创新———因为相对于资本和技术等其他要素,制度要素更为稀缺,更能够在经济与社会发展中发挥作用。