撤村并居中的土地问题:现状、原因与对策

近些年部分地区开展的"撤村并居"引发了社会关注与讨论。本文首先以江苏省为例介绍了"撤村并居"的起源与现状,并对"撤村并居"推行过程中出现的侵害农民土地权益、无视村民意愿、破坏乡村风俗文化、阻碍庭院经济发展、上楼致贫等7个问题作了剖析。然后,介绍了"撤村并居"的"土地增减挂钩"政策背景,并从土地财政推动、用地指标约束与热衷城镇化三个角度分析了"撤村并居"热潮在各地广泛兴起的原因。最后,针对新农村建设过程中出现的土地问题,给出了明确农户宅基地权益、缩小政府征地范围、尊重农户意愿、适当允许农户参与土地交易以及发展土地交易新模式等政策建议。