中国城乡居民基本养老保险制度虽然取得了较大成效,但距离真正满足居民养老需求还存在待完善的空间。本文运用ELES模型对城乡居民基本养老需求水平进行定量分析,划分了需求的上、下限,得到测算期(2002—2015年)的城乡居民养老需求替代率;且基于替代率,设计了居民养老金城乡统筹的三种方案:分别是"双下限"方案、"城下农上"方案和"双上限"方案;之后通过柯布—道格拉斯型调整函数,得出三种方案下的物价与收入指数权重,并基于该结论对2018—2050年城乡居民养老需求进行了预测;最后结合城镇化率,测算了不同城镇化发展阶段所适用的养老金给付标准。