以需求把居民带回来——促进居民参与社区治理的路径探析

多方参与、共同治理的社区治理格局需要社区居民的参与,但实践中的居民参与却持续低迷。既有研究主张从政府体制改革和参与主体动员两方面提升居民参与,但却遭遇到实践中的困境,可能的原因在于对将宏观体制和微观主体有效对接的机制缺乏探讨。以公共性作为连接政府改革和主体动员的机制,可以将居民带回社区参与中来。对社区居民需求的识别和开发可以成为激发公共性的机制,这种需求来自居民而非政府设定,可以连接基于利益的参与和政治参与。因此以需求为导向的治理能够激发居民主动持续地参与,实现精准治理,提高治理绩效。需求导向居民参与的路径为:识别和开发居民需求,针对需求提供专业化服务,并进行组织性参与,在需求满足的过程中达成对公共利益的共识并激发持续性参与。