欧盟TTIP投资争端解决机制草案:挑战与前景

投资者诉国家争端解决机制(ISDS)在当前《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》(TTIP)谈判中广受争议,尽管这一机制被包括中国在内的大多数国家的投资协定所接受。以德国为代表的要求投资争议完全在本国法院解决的声浪,是卡尔沃主义在欧洲的回声。就欧盟对公众关切的回应来看,欧盟ISDS方案极力减少各种质疑,其国际投资法院设计脱离当前最佳实践,不是减少了公众质疑,而是加重了公众对投资仲裁机制的担忧。欧盟方案试图加强东道国规制权,加强程序的透明度和公正性,以及减少程序滥用。但是,僵化和不合时宜的投资法院方案,很可能成为目前TTIP谈判的障碍。欧盟极力在ISDS上打上欧盟印记,反映出欧美对国际投资规则领导权上的争夺。就当前中欧投资协定谈判而言,对于欧盟版本的投资法院方案,建议在现有仲裁机制上加以改良,而不是在双边层面采用法院机制。