政府创新补贴、市场溢出效应与地区产业增长——基于科技型中小企业技术创新基金的实证研究

政府给予企业的创新补贴通过正向的溢出效应作用于经济增长。基于我国科技型中小企业技术创新基金(Innofund)的项目数据,从行业内溢出和行业间溢出两个维度检验了创新补贴对行业增长的溢出效应。研究发现,创新补贴通过水平溢出效应显著促进了区域内受资助行业的增长。利用投入产出表构造行业之间的生产网络关联,发现创新补贴还能够通过前向和后向的垂直溢出效应促进区域内上下游行业的增长。异质性分析的结果表明,在市场化程度更高的地区行业内和行业间的溢出效应都更强,2005年项目筛选机制由集权到分权的变化显著提升了创新补贴的溢出效应。这些结果印证了市场机制和政策实施机制对产业政策效果的影响。此外,尽管创新补贴能够促进行业规模增长,但研究并没有发现创新补贴对行业效率的显著改善作用,这为创新驱动产业政策的制定提供了重要的政策启示。