扶贫改革试验区的减贫效应评估——基于合成控制法的研究

扶贫改革试验区作为扶贫制度改革创新的试验田,承担着完善国家扶贫战略和政策体系、探索中长期扶贫发展道路的重要任务。本文利用2000—2018年市级面板数据,基于扶贫改革试验区设立的准自然试验,首次采用合成控制法评估了阜新、丽水、清远、宿迁、淄博、三明六个扶贫改革试验区设立的减贫效应。通过研究发现:合成控制组较好地复制了扶贫改革试验区设立之前阜新、丽水、清远、宿迁、淄博、三明六个扶贫改革试验区农民人均纯收入增长路径;六个扶贫改革试验区中丽水扶贫改革试验区的设立显著促进了农民人均纯收入增长,其余扶贫改革试验区的设立不具有显著的减贫效应;进一步分析表明,扶贫改革措施的执行差异(而非扶贫改革措施的采取差异)是各扶贫改革试验区减贫效应存在差异的主要原因。本文认为,扶贫改革措施的采取与其良好执行应同步进行,以充分发挥扶贫改革试验区自身的减贫效应及其示范与引领效应。