基础性权力与国家“纵向治理结构”的优化

被引:26
作者
胡萧力 [1 ]
王锡锌 [2 ]
机构
[1] 美利坚大学华盛顿法学院
[2] 不详
关键词
国家治理能力; 地方治理; 在地化原则; 辅助性原则; 微观民主; 纵向治理结构; 基础性权力;
D O I
10.15984/j.cnki.1005-9512.2016.03.006
中图分类号
D922.1 [行政法];
学科分类号
030103 ;
摘要
在超大规模国家中,相比于横向分权,中央和地方之间的纵向分权是一个更为重要的问题。可以从权威与能力的界分出发,对我国国家治理中的"纵向治理结构"进行反思,提出"宏观统治"和"微观自治"这一组关系,强调在"宏观集权"的同时,落实"微观分权",其核心是通过地方治理的"在地化"保障地方民主管理;通过"辅助性原则"保障中央的统治权,从而构造更为合理的纵向治理结构。
引用
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