破解基层治理的协同难题：数字化平台的条块统合路径

在纵向治理体系现代化改革的背景下，基层政府的兜底压力日趋加大，条块协同的矛盾越来越突出。基层亟待构建一种既能调适自上而下的科层压力，又能提高自下而上属地统合能力的条块协同新机制。文章以实例为基础，讨论数字化转型背景下基层条块统合的工作路径。数字化治理平台通过提高“块”对“条”的影响能力，开拓出“向上协同”的治理空间，形成“块块”主导的组织结构再造、权责匹配和压力调适的统合治理图景。数字化治理平台重塑条块关系的实质是改善基层政府在条块关系中的“弱位”角色，自下而上地拓展基层自主治理的空间，增强基层属地管理的能动性。