混合所有制的内涵及实施路径

混合所有制具有宏微观两个层面的含义,宏观层面是指公有制和私有制的并存,微观层面是指企业的产权结构和资本构成中不仅包括公有资本也包括私有资本或外资资本。混合所有制具有突出的优势,也具有明显的缺点,切忌行政撮合盲目推进。国企改革是贯彻混合所有制改革的重点领域,国有资本、民营资本、外资等不同所有制资本通过联合新建、增资扩股、公开上市、股份或资产转让、员工持股等方式可形成各类混合所有制企业。在公用事业及公益类、基础资源和服务类、战略性竞争产业等三类国有企业中可以采用国有资本绝对控股、相对控股和参股三种形式,同时国有企业还应承担为国民经济发展铺路架桥的基础服务和保障功能。