地方政府“规划式”脱贫及治理困境反思——基于N省脱贫元规划的案例分析

被引:7
作者
李晓梅
白浩然
机构
[1] 四川大学公共管理学院
关键词
地方政府; 精准扶贫; 脱贫规划; 治理绩效;
D O I
10.16637/j.cnki.23-1360/d.2019.02.023
中图分类号
F323.8 [农业收入与分配]; D630 [国家机关工作与人事管理];
学科分类号
摘要
在当前推进国家治理体系和治理能力现代化建设背景下,精准扶贫战略目标的实现依赖于政府治理范式的创新和转变。在精准扶贫战略实施过程中,地方政府沿用"规划式"治理逻辑,依据"刚性时间约束"分解推进脱贫行动计划,运用"试点—扩散"工具优化政策设计。通过对N省脱贫元规划治理过程的实证考察,发现地方政府的"规划式"脱贫遭遇了治理实践的漏评、错退、群众满意度偏低等治理困境,致使其规划内容安排与治理实践发展相背离,带来各级政府治理压力的加剧和治理成本的增加。精准扶贫战略体现在乡村扶贫治理情景中的识别精准、帮扶精准和管理精准,实质上是各级政府治理逻辑、治理路径和治理工具的精准。地方政府应重新审视其"规划式"治理逻辑,探索和创新"精准式"的扶贫治理范式,提升精准扶贫治理绩效。
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