社会组织建设与社区治理创新——厦门市“共同缔造”试点社区案例分析

发展社会组织能够促进社区有效治理成为一个共识,但对社会组织如何促进社区治理的实践逻辑缺乏深入讨论。本文构建了一个社区社会组织的组织公共性和社区嵌入性与社区治理绩效之间的关联性分析框架。社区社会组织的公共性包含公共服务提供、公共利益表达以及公共精神传递三方面,嵌入性包括行政嵌入、人际嵌入和组织嵌入三方面。社区社会组织的公共性与其治理动力和意愿相关联,嵌入性与其治理能力相关联,治理能力和治理动力进而影响社区社会组织参与社区治理的绩效。本文通过对厦门市"共同缔造"行动中试点社区以社会组织建设推进社区治理创新实践案例的深度分析,研究发现其实践逻辑是:提升社区社会组织的公共性,实现其治理动力和意愿的提升;强化社区社会组织的嵌入性,促进其治理能力的增强;建立社区枢纽性中间组织,构建制度化协商议事平台,设置社区协商议事制度,创新社区协商议事机制,进而实现社区多元协商治理。