政策问题建构研究——基于中国农村社会养老保险政策的验证

政策问题的建构历经问题感知、问题搜索、问题界定、问题详述四个层次的演化过程。通过问题感知把握问题形成的政治、经济、文化等等方面的政策情境,这些政策情境作用于政策行动者的主观感知,进而产生不同的政策诉求;通过问题搜索,综合不同政策主体的政策诉求以获取元问题;通过问题界定,将元问题进行概念化的分析处理,进而形成实质问题;通过问题详述,对实质问题的价值根源、目标导向、形成机理等进行更详细、更具体的表达,最终确立正式问题。本文以我国农村社会养老保险政策的问题建构过程为研究对象,通过考察问题感知、问题搜索、问题界定、问题详述四个逐级推进的层次,试图揭示我国政策问题建构过程的动态演化和内在机理,以求为政策问题产生的因果关系提供整体分析的研究图景。