中国地方政策试验式改革的优势与局限性

地方政策试验式改革是中国渐进式改革的具体展开方式。这种改革方式体现了中央选择性控制与地方主动选择的微妙结合。从中国的实际情况来看,地方政策试验式改革有许多明显优势,例如,可以在一定程度上避开意识形态性争论,从而使得改革能够启动;有利于在改革过程中维护社会秩序稳定,从而提高中央决策层不断推进经济改革的决心和信心;可以实现改革过程中的经济高速增长,并且逐步培育体制平稳转轨的经济环境等等。与此同时,这种改革方式也存在许多明显的局限性,例如,地方政策试验式改革的空间与国家法律制度完备性的相悖关系;地方在选择政策试验领域、试验方法方面存在机会主义行为倾向;地方政策试验式改革可能面临较大的体制不协调、成本约束等等。为此,与时俱进地推进体制改革,需要与时俱进地转变改革方式。