制度缺陷:珠三角地区普工短缺的根本原因

劳工短缺主要源发在珠三角地区的部分行业(如制造业),而造成珠三角地区劳工短缺的直接原因是劳工权益的缺失,其深层的原因是源发性地区制度缺陷——主要是由资方与地方政府就劳工权益博弈形成的潜制度。潜制度的形成和维持,约束和支配了劳动力市场上政府和资方的行为,造成劳工权益普遍受到侵害,降低了劳动者的效用水平。而外部因素的变化(需求多元化、农业比较利益上升、劳工观念的变化)使劳工显示影响的能力(劳资冲突、潜在缺工危机等)显著提高,但地方政府和资方仍然维持现存潜制度,导致了劳工流向制度相对完善的地区就业,结果造成局部地区出现劳动力短缺。因此,需要重构劳资双方的权利制度,维护劳工的合法权益,包括社会保障权、迁移权、教育权、人身安全权等。珠三角地区缺工的情况表明国内区域间在要素市场上的竞争,终究取决于制度的竞争,看谁的制度更具有吸引资源、凝聚资源和有效使用资源的能力。