以政策工具创新推进公共教育改革——基于纽约市教育局的经验

政策工具是政府为实现特定的政策目标而运用的手段与机制,作为联结政策目标和政策结果的桥梁,具有价值负载、目标导向和间接作用三个特点。根据核心价值和作用机制,可将政策工具分为五类,即权威性、市场化、社会化、管理性和综合创新型工具。本世纪以来,纽约市公立学校系统进行了剧烈改革,期间创造性地广泛运用了上述各类工具,对推动改革起到了关键作用。纽约市相关实践对中国基础教育具有启示意义。