传统官僚制与理性官僚制的表达与实效分析——基于韦伯理论的展开

中国当代官僚制既有历史的传承性,又具外来的继受性特征。马克斯·韦伯的官僚制理论为理解当代中国官僚制提供了有效的方法。中国传统国家权力的正当性是卡里斯玛权威与传统型权威混合的类型,在实际的运作过程中,存在以皇权为代表的国家专断权力与官僚制的常规权力之间的博弈。近代西方,制宪立国之后,主权者退场,人民隐没于宪法,理性官僚制的正当性源自于宪法赋予的治权。依据当代学者迈克尔?曼的国家权力理论,可以清晰地比对出这二者不同的正当性基础与运作模式导致的不同后果。当代中国官僚制是继受西方近代理性官僚制与延续中国传统官僚制的产物,实现国家治理能力现代化,需要在廓清此问题的基础上展开。