我国“创业创新”系列政策实施效果研究：基于政策组合效应的视角

以“双创”政策为代表的系列政策是围绕特定主题制定和实施的复杂政策体系，本文从政策组合效应的视角切入讨论了其影响系列政策有效性的问题。利用模糊集定性比较分析(fsQCA)方法对2009—2018年我国“创业创新”系列政策样本的研究结果显示，高有效性的政策组合构型可归纳为环境平衡型、供给推动型和需求拉动型，且这三种政策组合分别与我国东、中、西部地区的实施效果匹配。本文有关政策组合效应的主要研究结果包括：(1)政策工具通过合理的组合和匹配更能提高系列政策效果；(2)政策区位组合的有效构型差异较大，在不同发展程度地区要做好政策差异化供给；(3)政策时序组合的研究结果表明政策连续性和政策创新度具有不同的政策应用场景，需针对不同政策工具和适用地区具体施策。本研究对于国家系列政策的出台和评价提供了新思路。