土地发展权视角下的土地征用政策分析——兼论厦门“金包银”政策

现行的土地征用政策虽然降低了城市建设的直接成本,却产生了严重的社会成本和空间成本。针对当前摆脱土地征用困境的几种主要途径,土地发展权被压抑是造成土地征用困境的制度性根源。土地征用政策变迁的过程,是农地土地发展权不断显化的过程。为应对快速城市化发展的需要,厦门市在"金包银"工程运作模式上进行了一系列的政策创新,评估该政策绩效,总结"金包银"政策的启示,建立农地土地发展权的制度化,完善相关配套政策。