我国农村集体资产产权科层分析

农村集体产权制度改革是产权归属明晰的制度变迁过程,是制度安排创新的过程。本文运用"产权科层模型"分析我国农村集体资产的产权科层结构及各科层的职责,以期辨析我国农村集体资产的产权科层结构,为深化产权制度改革和丰富我国农村产权理论提供参考和借鉴。研究发现,第一,集体资产产权分为国家、集体和私人三个层次,三个产权主体通过正向促进和反向"倒逼"双向作用机制推进本轮产权制度改革的开展。第二,三个层次间规则形成"嵌套性"制度体系,其中国家层次的制度具有普适性、稳定性和连续性特点,以保障集体层次操作的简便和私人层次产权的完整性。第三,农村集体资产有两种不同产权结构,经营性集体资产产权结构包括集体层次和私人层次两个科层;资源性集体资产产权结构包括国家、集体和私人三个层次。第四,各级地方政府具有"双重身份"。"产权科层模型"分析厘清了集体资产产权结构,对深化农村集体产权制度改革,丰富对集体产权结构的理论认识,完善农村基本经营制度具有重要意义。