从“基于强制”到“基于同意”——论当代行政对公民意志的表达

以公民意志为代表的“同意”因素在行政行为中的生长是中国当代行政虽不明晰但却正日益凸显的趋势。行政行为三个领域正在发生的变化 :以公共行政为代表的行政权力主体模式的多元化、以非管制化为代表的国家社会关系的再调整并因此而引起的行政领域的变化、以交涉性的增长为代表的行政程序的变革 ,是我们求证这一趋势的证据。