改革开放以来中共人口决策历程考察

20世纪80年代初,中共人口政策进行了重大战略调整,走上"中国特色人口之路":80年代从"急刹车"的实施到"开口子"微调并基本稳定为"一孩半"政策;90年代突出"可持续发展"战略下"人口资源环境"关系中人口因素的关键性;本世纪以来决策重心转到包括"数量控制"在内的"人的全面发展"。30多年人口决策历程表明,数量问题始终是中国人口第一位的问题;中国人口中长期发展战略将从"零增长"转向"负增长";关于是否放开"二孩"的政策调整,必须慎重。当前的人口决策,重在完善人口管理和服务政策,以综合手段统筹解决突出的人口问题。