减税降费对企业创新的激励机制与调节效应

本文以2011-2017年区域数据为基础,对减税降费形成的企业创新绩效、激励机制以及区域异质性调节效应展开深入研究。研究结果显示:政府加大减税降费力度能显著提升区域内企业创新产出,且对策略性创新的激励大于实质性创新,但2015年明确提出减税降费政策后实质性创新受到的激励效应在不断增强。增强企业家信心、缓解企业内部融资约束、提高研发人员投入和集聚是减税降费政策促进企业创新尤其是实质性创新的主要激励机制,但短期内也会通过减少政府公共投资及补助对策略性创新形成抑制。区域间税费政策逐渐趋同,但区域内文化多样性,财政分权和政商关系会对策略性创新受到的激励效应产生更为显著的调节作用,税收竞争和商业信用会对减税降费的实质性创新激励形成更明显的调节效应。本文研究结果对畅通政府减税降费向市场创新主体传导机制,积极探索具有区域特色及制度优势的精益化政策组合具有一定意义。