“放管服”改革:理论意蕴与政策启示

以简政放权、放管结合、优化服务为核心要义的"放管服"改革在十八大以来广泛推进,但是对其理论内涵、政策实践和改革方向的研究还不多。"放管服"改革的理论内涵同新公共管理、后新公共管理、数字时代治理等行政改革运动和理论具有内在联系。"放管服"改革的核心在于重构政府与市场、政府与社会、中央和地方之间的关系,并通过信息技术应用而推动权力下放、监管改革和服务创新。"放管服"改革有很强的杂糅性,既有中国向西方学习的色彩,又有中国引领全球行政改革的迹象。"放管服"改革中行政审批机构设置、政务服务的原则与底线、红顶中介、数据安全、政务服务的线上线下问题,都应是值得关注的现实问题。同时,"放管服"改革的主体间关系、微观基础以及全球启示也是应关注的研究问题。