农村集体产权制度改革的实践逻辑与博弈分析——基于利益相关者视角

农村集体产权制度改革事关乡村振兴大局，对中国农村未来发展具有重大意义。本文基于利益相关者视角，采用典型案例方法，从地方政府、村委会、村民三个层面，进行多维度案例解析，重点分析并考察集体产权制度改革在基层的实践逻辑。结果表明，集体产权制度改革的基层实践既有政治逻辑又有经济逻辑，政府和村庄博弈力量交织共存。在政治逻辑主导下，由于考核要求和村庄发展等因素，地方政府会积极推进改革；在政治和经济的双重逻辑下，地方政府给予的优惠政策、考核标准、村庄自身经济状况等因素会影响村委会的改革实践，且优惠政策因素的影响力相对较高；未分红状态下，村民对改革的认知度相对较低，其参与改革的经济逻辑凸显，且不同村民群体对改革存在认知差异。基于此，地方政府在推行改革时应提高政策的普惠化程度，打造典型的同时应重视资源的均衡利用；适当放宽对集体资产参与市场竞争的管制，壮大集体经济，提升村庄改革获得感；采取差异化的宣传策略，提高村民的改革参与度与认知度。