论国有企业薪酬管制的经济机理——基于代理成本视角的分析

对国有企业的薪酬管制不仅是一个公平问题,更是一个效率问题,其内在经济机理是国有企业在特定治理环境下降低代理成本的一种制度安排。对于垄断性的国有企业,由于企业的绩效在很大程度上受政策性因素影响,难以准确地反映企业管理者的经营能力,激励性的薪酬制度容易导致经营者过多地攫取制度性红利,从而损害国有企业的价值,对其经营者的薪酬限制是为了限制管理者获得制度性红利、降低代理成本。美、法、德等国家的经验显示,在对垄断性国有企业实行薪酬管制的同时需要加强对企业管理者行为的监督与约束。作为中国新一轮企业工资制度改革的重点,对国有企业的薪酬限制应该避免一刀切,对不同类型的国有企业进行分类治理;同时,健全国有企业审计制度,加强对企业管理者行为的外部约束。