集体经济管理的规范化与乡村关系变迁

本文以珠三角地区的案例为基础,探讨乡村关系的变迁对集体经济规范化管理的影响。珠三角地区集体经济的发展历程与乡、村两级的关系有着密切联系。在集体经济发展的早期,乡镇政府对集体经济的控制权没有充分利用,致使集体经济的控制权下沉到村社,形成了松散型乡村关系。在此背景下,出于吸引资本落地、壮大集体经济的目的,集体经济管理中的招投标、合同订立和管理等"三资"的管理环节,处于非常宽松、不规范的状态。宽松的管理导致了村社集体的机会主义和对抗国家意志的行为。在区域经济走向转型之路时,乡镇政府试图通过塑造约束型乡村关系,以有效实现区域范围内的发展规划。集体经济管理规范化则是有效的切入口,其中规范化的工作便成为重塑乡村关系、强化乡镇对村社集体经济管理控制的一种方式。