自然资源国家所有权“非公权说”检视

公权与私权是法权属性的基本界分,不能含糊,无法折中。近年,自然资源国家所有权相关理论在否认该权的纯粹私权属性方面取得共识,是一大进步,但对该权的公权属性认识仍不够坚决和彻底。相关理论要么在把该权定性为私权的前提下主张如对待公权般的严格限制,要么把私权内容与公权内容强塞入一个权利概念之下形成无所不包的"超级所有权",要么强调作为整体目标的制度建设而回避对基础法权的属性判断,在逻辑和实践方面都有不足,犹待修正。