情境嵌入的实践理性:中国方案的理论解释——苏州工业园区创新的历史考察

作为中国和新加坡两国的旗舰型合作项目,苏州工业园区被赋予了改革开放试验田的重要职能,园区的成功实践吸引了学术界的广泛关注,探寻园区的创新密码。然而,已有理论对本土实践的解释力还显不足。鉴于此,本文基于情境化视角,探索园区创新发展的实践逻辑,进而建构地方治理创新的理论框架。研究发现,园区的创新发展体现出从政策创新到制度创新,从借鉴新加坡经验到超越并输出园区经验,以及在合作中快速成长的实践逻辑。园区的实践逻辑在于,一方面遵循了地方发展的客观规律,构建了系统性的可持续发展战略;另一方面基于情境,通过实践理性形成了动态性、策略性的创新探索。可见,构建地方治理创新理论不仅需要基于科学理性逻辑,更要基于地方治理创新的实践理性逻辑,既要挖掘出地方发展的一般规律,又要考虑到地方独特的情境性,促使强理论和本土实践相结合。