制度悖论、无组织状态和政治危机——再论农村土地“流转”的政治经济学

农村土地流转过程当中侵害农民合法权益的现象不但没有解决 ,而且有愈演愈烈的趋势。一些学者只把土地流转看作是一个规模经济和效率的问题 ,而没有注意到这首先是个社会稳定和公平问题。由于“制度悖论”的存在 ,如果制度变迁中受损失者是统治者所必须依赖的集团 ,那么统治者会因为害怕自己的政治支持受到侵蚀而情愿不进行这种制度变迁。这是中国改革决策者所面临的两难问题 ,也是农村出现所谓“政治危机”的根源。权威主义体制下处在无组织状态的弱势的农民很难能够真正取得政治上的合法权力 ,那么给予他们在社会权利上的倾斜应该成为一个次优的选择。但是 ,跨越“瓦尔得莫·皮诺切克式的深渊”远没有想象的那么简单。