“村改居”社区秩序如何重建?——基于苏南的调查

因撤"村"建"居",不仅使农村社区原来调节村民之间关系的非正式制度发生断裂,也使各种矛盾在新社区集中爆发,社区表现为无序状态,居民对政府的不信任影响其权威,复杂人口的不同利益诉求使社区团结难以实现,居民对社区的认同感缺乏使社区整合存在困难。面对无序的社区,在全能政府的社会大背景下,政府按照自上而下的行政逻辑构建出社区秩序,社区管理体制与社区秩序得以互构,然而,此种秩序构建依赖政府大量的投入,居民处于被动状态,很难持续,改革势在必行。目前,"村改居"社区开始了自下而上秩序构建的探索,它是社区内部力量成长和国家社会治理大背景要求共同作用的结果,初见成效。然而,其最终成功与否还在于各方力量的成长和博弈,因为社区既是社会的底部又是复杂变迁社会的缩影,其转型不会一蹴而就。