当前农村土地流转的制度背景、影响因素、模式与展望:一个文献评述与政策解读

中国的农村土地改革是一个动态过程。当前农村土地流转政策的设计是在维持现有农村土地产权制度框架不变的前提下,对家庭联产承包责任制的一种完善和改良。从微观个体层面考察,是通过政策手段,动态分割多维产权内容给不同产权个体,通过市场机制交易,逐步逼近完整私有产权所代表的最大化效率边界;在集体层面考察,是追求效率的同时,坚持集体所有的制度框架,尽量兼顾公平。在回顾、评述近年来学术界涉及农村土地流转的制度背景、影响因素,分析当前农村土地流转模式基础的之上,解读2015年11月2日颁发的《深化农村改革综合性实施方案》有关农村土地制度改革的内容,可以清醒地认识到,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,关键是要切实维护农民自主决策的权利。