地方政府创新何以持续：基于“政绩安全区”的组织学解释——对一个县级市“智慧市”项目过程的案例观察

被引：39

作者：

张翔 ^{[1
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]}

ZHAO Wenyao G ^{[3
]}

机构：

[1] 福建师范大学公共管理学院

[2] 福建师范大学政治发展与地方治理研究中心

[3] 加拿大莱克海德大学商学院

来源：

公共管理学报 | 2020年 / 17卷 / 04期

关键词：

地方政府; 政府创新; 政绩安全区; 智慧城市; 政绩风险;

D O I：

10.16149/j.cnki.23-1523.2020.04.002

中图分类号：

D630 [国家机关工作与人事管理];

学科分类号：

1204 ; 120401 ;

摘要：

改革开放以来,随着制度约束的逐渐强化,地方政府创新面对政绩风险逐渐提升,但许多地方政府在创新上却又表现出了可观的持续性。为了进一步解释地方政府持续创新的动力机制,本文以"制度-实践"的松散耦合关系为理论基础,对一个县级市(H市)智慧城市项目的创新过程的个案进行过程追踪。经过案例研究发现,地方政府的创新实践与政绩生产之间存在一个"政绩安全区"的中介机制。通过这个机制的作用,地方政府不是消极地规避政绩风险,而是积极地化解政绩风险,从而持续性地将"创新实践"转化为"政绩生产"。本文基于新制度主义组织学对"政绩安全区"进行概念化,并讨论其运作机理。这一理论发现既呈现了地方政府持续创新的一个关键动力机制,也揭示了"制度-实践"松散耦合关系持续发挥作用的结构化机制。

引用

页码：98 / 109+172 +172

页数：13

共 38 条

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Federalism with and without Political Centralization: China Versus Russia[J] . Olivier Blanchard,Andrei Shleifer.IMF Staff Papers . 2001

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The Endogeneity of Legal Regulation: Grievance Procedures as Rational Myth 1[J] . Lauren B. Edelman,Christopher Uggen,Howard S. Erlanger.American Journal of Sociology . 1999 (2)

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[24] 政绩驱动:地方政府创新的动力分析 [J].