示范引领、压力应激与环境适应:农村政策试点动因的扎根理论分析

被引:16
作者
唐斌
机构
[1] 华南农业大学公共管理学院行政管理系
关键词
农村; 政策试点; 动力机制; 扎根理论;
D O I
10.13644/j.cnki.cn31-1112.2018.07.003
中图分类号
D422.6 [农民工作];
学科分类号
0302 ;
摘要
具有中国特色的政策试点源发于农村改革实践,但农村政策试点研究却长期处于城市试点"同态位移"的状态。基于扎根理论的研究方法,对农村治理政策试点的动因及其运行机制展开探索性研究,可以发现,农村政策试点的动因主要体现在"压力应激"与"环境适应"两大领域,其各自又包含三个方面的具体动力来源。但是,不论农村政策试点是源于外源治理压力还是内源环境适应需要,产出可供示范引领的试点经验并非农村政策试点唯一的动力源。农村基层试点运行的根本动力在于经由试点能够形成政策过程的嵌套,从而组合出一种特殊的政策形成机制,将"中央政策-基层政策"、"本地政策-他地政策"、"政策制定-政策执行"在试点过程予以叠加,在此过程中基层政府形成强大的"自我授权的革新"驱动力,从而以试点为契机提升农村治理过程的环境适应能力及其可预见性。
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