从合约治理到行政统合——资本下乡过程中治理策略转换的案例研究

资本下乡遭遇乡村社会的抵抗正在成为中国农业规模化发展中的普遍现象。本文从时间和空间维度，通过对资本下乡社会过程的考察发现，资本与乡村社会的互动经历了由合约治理到行政统合的转变。资本试图以市场化的合约关系来整合社会关系，将社会力量吸纳进公司以构建内部层级治理结构的管理策略，从而应对来自乡村社会的多重抵抗。当“扎根乡土”失败后，下乡资本转而与地方政府加强合作，“借道”体制力量以行政化手段调用科层制向下延伸形成的组织体系，将乡村干部、种植能手和乡村公益性岗位聘用人员等利益主体整合进公司的管理体系，从而达到降低交易成本的目标。资本与地方政府结成的紧密利益关系，能否保障下乡资本的经济社会效益抑或会带来新的意外后果，还有待更长时段的持续观察。