从“国家一元论”到多元治理框架的构建:中国传媒治理结构改革的路径、逻辑及其转型取向分析

本文通过展现体制转轨过程中,中国传媒治理结构由行政型治理结构向经济型治理结构的演进过程,指出其治理逻辑经历着从"国家一元论"向"国家-市场"二元逻辑的转变。在此基础上,本文认为,虽然"国家-市场"二元逻辑是对"国家一元论"的超越,但它仍然呈现出有效传媒治理结构构建时的乏力。于是,当前传媒治理结构改革既依赖于追求恰当地运用行政管理机制对经济型治理失灵的脉冲效应和"相机治理",更为重要的是要解决在自主权不断获得情况下制衡与监督机制的建立与完善的问题,由此,将"社会"引入传媒治理结构之中,从而构建起的"国家-市场-社会"多元治理逻辑框架将成为传媒治理结构转型的重要取向。