TOE框架下地方政府数据开放制度绩效评价与路径生成研究——基于20省数据的模糊集定性比较分析

随着数字治理时代的到来,政府数据已然成为一种新的生产要素和重要生产力,开放政府数据、释放数据红利是数字政府提升民生服务水平的应有之义。本文基于TOE分析框架,运用模糊集定性比较分析法,从技术、组织、环境三个方面对我国已上线政府数据开放平台的20个省份进行组态分析。研究结果表明,在省级政府数据开放过程中,生成数据开放高水平的组态模式有4种:内外联动型、技术驱动型、组织驱动型和压力主导型。作为一种制度创新,我国东部与中西部的省级政府数据开放制度绩效却存在显著差异。基于制度创新和路径依赖之间的关联理论分析框架,论文进一步提出当前我国地方政府数据开放制度的路径生成逻辑主要表现为路径依赖良性循环型、路径被动突破型和主动突破型。