政治激励、税收计划与地方财政收入预决算偏离——基于省际动态面板数据模型的分析

以政治激励和税收努力为理论基础构建理论框架,提出两个研究假说,并运用2000～2012年省际平衡面板数据构建了动态实证模型,运用系统GMM方法着重分析超计划GDP增长和税收计划对地方财政收入预决算偏离的影响。主要结论有:地方政府在晋升激励之下策略性影响预算编制依据GDP计划增长率与政绩考核核心指标GDP实际增长率,GDP超计划增长为地方政府追求超预算收入奠定经济基础;税务部门在税收计划刚性考核压力下会提高税收努力程度,税收计划与预决算偏离之间呈现正相关关系;税收计划刚性过强会对税务部门产生逆向激励,并发现税收计划与预决算偏离之间并非简单线性关系,而是倒U型关系,拐点大约在15.5%。