从结构驱动到行动者主导：美日政府数据开放制度发展阶段比较研究

数据是一国基础性战略资源,数据开放程度直接影响其应用于国家经济社会发展的水平,而这一程度的发挥取决于政府数据开放制度的有效性。长期以来对政府数据开放制度缺乏从制度变迁角度进行的基于多层次影响变量的综合性研究,在整合制度变迁动因理论的基础上,从结构变动、功能变化、具体压力、关键节点和行动者层面对美日政府数据开放制度发展进行阶段性研究,认为两国政府数据开放制度发展均经历了结构驱动下的被动发展阶段和行动者主导下的能动发展阶段,各阶段不同变量的组合影响了实际制度效果。中国政府数据开放正处于阶段转型的关键期,要利用好前期基础、制度优势及核心决策者领导力实现政府数据开放制度发展的阶段跨越。