论公益性国有企业概念的理论缺陷与公共企业制度的建立——以中国国企分类改革为背景

在中国国企改革分类进行的背景下,学界提出了公益性国有企业的概念以概括特殊国企的特征,然而由于公益概念具有模糊性,且与企业的营利活动相悖,导致难以科学地指导国有企业分类改革。公共企业较好地兼顾了企业的经济实体性质和特殊国企的公共职责,因此,我国可以引入国有公共企业制度,并分类立法以保障营利性国有企业和国有公共企业的分类运行。